미국의 권력 중앙집중과 경제적 변화
미국에서 20세기는 미국 자유의 전통의 주요 요소들을 연방 권한의 새로운 해석으로 대체하는 권력 중앙집중으로 시작되었다. 1910년 제킬 아일랜드 회의의 참가자들은 1913년에 법으로 제정된 연방준비법을 작성하였고, 이 법은 미국 중앙은행인 연방준비제를 설립했다. 연준은 인플레이션을 낮추고 고용을 높이는 이중 임무를 부여받았으며, 그가 지닌 주요 도구는 통화 공급에 대한 통제와 연방 기금 금리를 통한 화폐 가격 통제였다. 곧이어 연준은 1929년의 전례 없는 금융 위기가 우리가 대공황이라고 부르는 경제 위기로 악화되는 시험대에 올랐다. 연준은 두 위기를 예방하거나 완화하지 못했지만, 많은 경제학자와 정치 지도자들이 내린 결론은 국가가 미국 경제 생활에 대해 더 많은 통제를 행사해야 한다는 것이었다. 미국에서의 이후의 권위주의적 전환은 다른 국가들의 궤적과 유사하였다. 1933년 프랭클린 델라노 루즈벨트 대통령(FDR)이 모든 미국 거주자에게 금을 미국 재무부에 제출하도록 명령하고 달러의 금으로의 교환을 중단하는 행정명령 6102를 발령했을 때, 그는 윈스턴 처칠, 요제프 스탈린, 베니토 무솔리니, 아돌프 히틀러와 같은 동시대의 다른 권위주의 지도자들이 실행한 자산 압수와 유사한 행동을 취하고 있었다.
전쟁과 경제적 영향
제1차 및 제2차 세계대전 동안 미국과 동맹국들은 금으로 미국산 무기를 구매하였다. 이로 인해 미국은 세계에서 가장 큰 금 비축고를 축적하게 되었다. 제2차 세계대전이 종료되면서 동맹국들은 뉴햄프셔의 브레튼 우즈에서 전후 국제 통화 질서의 윤곽을 정하기 위해 모였다. 그들은 다시금 금으로 교환 가능한 미국 달러를 글로벌 준비 통화로 설정하기로 결정하였다. 같은 회의에서 국제통화기금(IMF)과 세계은행이 설립되었고, 이들 다국적 대출 기관의 임무는 각국 간의 무역을 촉진하고 균형을 맞추며 국제 개발을 촉진하는 것이었지만, 그들의 혼합된 유산은 수십 개의 가난한 국가를 피할 수 없는 부채의 덫에 가두는 것을 포함하였다.
군사 산업 복합체의 등장
한편, 미국에서는 전후 군사 산업 복합체가 등장하여 평화 시기에 전시 태세의 정상화와 동맹국 및 기타 국가에 대한 GDP를 증가시키는 무기 거래를 보장하였다. 한국 전쟁으로 시작하여 베트남, 라오스, 레바논, 캄보디아, 그레나다, 리비아, 파나마 및 기타 국가에서 계속된 전쟁의 일상화는 자금을 조달해야 했다. 이 필요성에 따라 닉슨 행정부는 1971년 달러의 금으로의 교환을 중단하고, 몇 년 후에는 사우디아라비아 정부와 비공식적인 합의를 체결하여 석유 구매를 달러로 지칭하고 그 달러를 다시 미국 경제에 재투입하도록 하였다. 이 석유 달러 협정은 조약의 특성을 가졌지만, 미국이 체결하는 모든 조약에 대해 의회의 승인을 요구하는 헌법 요건을 우회하기 위해 전적으로 비밀리에 집행되었다.
석유 달러 시스템의 붕괴
현재 석유 달러 시스템은 주요 석유 생산국들이 다른 통화로 석유를 가격 책정하기 시작하면서 무너지고 있다. 이는 냉전 종료 이후 미국의 외교 정책에 대한 예측 가능한 국제적 반응으로, 미국의 국제 무역 및 군사 작전에서 단극적인 미국의 지배를 고수하고 있다. 특히 2001년 9월 11일의 테러 공격은 미국이 무기한 테러 전쟁을 선언하고 외국 전쟁에 수 조 달러를 지출하게 만든 구실이 되었다.
국내 군사화와 개인의 권리 침해
국내의 군사화는 미국 창립자들에게 혐오의 대상이었으며, 이는 모든 것에 대한 AML/KYC를 통해 개인의 프라이버시 권리의 마지막 잔재를 소멸시키는 결과를 초래하였다. 이러한 발전의 뿌리는 1970년대로 거슬러 올라가며, 이는 테러 전쟁보다 훨씬 이전의 일이다. 사실, 1970년대는 은행가 혁명이 완전히 성숙하고 미국의 자유 실험이 진정으로 무너진 시대라고 볼 수 있다. 은행 비밀법은 1970년에 의회에서 제정되어 이 세기의 시작을 알렸다. 이 법은 미국 기반의 금융 기관이 범죄, 세금 및 규제 조사 또는 절차에서 “높은 정도의 유용성이 있는” 모든 금융 거래의 기록을 보관하고 이러한 기록을 요청 시 모든 법 집행 기관과 공유하도록 요구했다.
헌법의 제4 수정조항의 침해
은행 비밀법은 영장 없는 수색 및 압수에 대한 헌법 제4 수정조항의 보호를 전례 없이 침식하였다. 비록 도전받았지만, 대법원은 이 법을 지지하였다. 유나이티드 스테이츠 대 밀러 사건(1976)에서는 미국인이 제3자가 보유한 기록에 대해 헌법적 보호를 받을 합리적인 기대가 없다는 제3자 이론을 수립하였다. 이 판결은 일부를 놀라게 하고 분노하게 하였고, 이로 인해 의회는 2년 후 재정적 프라이버시 권리를 보장하는 법안을 통과시켰다. 그러나 이 법안은 재정적 프라이버시 권리에 대한 20개의 중요한 예외를 설정하여 프라이버시 보호를 더욱 약화시켰다.
감시 체계의 발전
은행 비밀법(1970), 유나이티드 스테이츠 대 밀러 사건(1976), 재정적 프라이버시 권리 법안(1978), 그리고 FISA(1978)는 오늘날 우리가 미국에서 보고 있는 완전한 정부 감시 체계의 씨앗이었다. 이러한 네 가지 법적 조치는 개인용 컴퓨터나 인터넷이 세상에서 의미 있는 traction을 얻기 훨씬 이전에 미국의 자유를 죽였다. 그러나 이러한 법들은 소프트웨어 플랫폼과 디지털 네트워크를 통해 발생하는 금융 거래 데이터(그리고 더 넓게는 통신 데이터)의 완전한 수집 및 공유를 정당화하는 데 사용되었다.
법적 감시의 확대
이들은 최소한 여덟 개의 추가 연방법의 출현을 초래하였으며, 이는 법적 감시의 범위를 대폭 확대하였다: 돈세탁 방지법(1986), 약물 남용 방지법(1988), 안눈지오-와일리 돈세탁 방지법(1992), 돈세탁 억제법(1994), 돈세탁 및 금융 범죄 전략 법(1998), USA PATRIOT Act(2001), 정보 개혁 및 테러 방지 법(2004), 그리고 FISA 개정법(2008) 등이 있다.
은행 시스템의 국가 기관화
간단히 말해, 한 세대 안에 20세기 초에 중앙집중화된 미국의 은행 시스템은 국가의 경찰 기능의 연장이 되었다. 월스트리트, 연방준비제도, 재무부 간의 회전문은 엘리트들이 이러한 기관에서의 임명을 순환하는 경력 회로로, 법을 만들고 집행하는 자들과 돈을 통제하는 자들 간의 결탁의 플라이휠을 가속화하였다. 이로 인해 은행가 혁명이 처음 구축되었고, 이후 석유 달러 시스템에 의해 강화된 기계가 비공식적인 조정과 공식적인 구제를 통해 엘리트를 위해 잘 작동하도록 보장되었다.
국가 비상사태와 권력의 집중
1970년대는 단순히 은행과 국가를 결합하고 재정적 프라이버시의 종말을 가져온 것이 아니었다; 이 시기는 국가 비상사태에 의한 통치의 시작을 알렸다. 미국 대통령들이 국가 비상사태를 선언하여 헌법상 금지된 권한을 자신에게 부여하는 관행이다. 1976년, 의회는 국가 비상사태 법(National Emergencies Act, NEA)을 통과시켰고, 이는 대통령이 비상사태를 선언할 수 있는 절차를 공식화하였다. 비록 대통령의 비상 권한을 제한하기 위한 의도였으나, 절차적으로 정밀하고 광범위한 공식화로 인해 대통령은 국가 비상사태를 더욱 빈번하게 선언하게 되었다.
경제 활동에 대한 통제 권한
결과적으로 이 법들은 미국 대통령에게 어떤 누구든 전 세계에서 경제 활동을 금지하고 처벌할 수 있는 일방적인 권한을 부여하였다. 미국 달러로 이루어지는 거래는 일반적으로 미국이 통제하는 금융 네트워크를 통해 이루어지며, 이로 인해 NEA와 IEEPA는 미국 관할권 외에서 운영되는 개인과 조직을 처벌하는 데 사용되었다. 따라서 미국 정부의 행정 부서인 대통령과 재무부는 세계 대부분에 대한 효과적인 통치를 확장하게 되었다.
제재의 효과와 결과
가장 중요하게도, 제재는 그들이 겨냥하는 정권에 대해 정치적 효과가 거의 없는 것으로 보인다. 몇 가지 예외를 제외하면, 독재 정권은 여전히 존속하고 있으며, 제재를 받는 민주국가는 방어에 더 많은 비용을 지출하는 경향이 있어 기존 정권의 권력을 더욱 고착화시키고 있다. 미국에 의해 제재된 국가의 수가 많아짐에 따라 수십 개국이 새로운 지정학적 동맹을 형성하고 미국 통제 금융 시스템을 완전히 회피할 수 있는 대체 금융 시스템을 구축하도록 유도하고 있다.
결론
결국, 제재는 빈곤을 일상화하고 경제적 붕괴를 초래하며, 이는 제재를 받은 국가의 사람들에게 영향을 미친다. 이는 제재 대상 국가의 마음과 생각을 미국에 반하게 만들어 수십 년 동안의 원한과 적개심을 낳는다. 심지어 특정 산업이나 특정 기관을 겨냥한 소위 스마트 제재도 정치적으로 대개 비효율적이다; 그들의 제한된 범위와 권력을 가진 자들에 대한 약한 유인책은 원하는 정책 변화나 정권 교체를 강요하기에는 불충분한 압력을 만들어낸다.
은행과 국가 권력의 통합
1970년대 이후 은행과 국가 권력의 통합에는 아이러니가 있다: 위에서 설명한 대부분의 법안은 책임이 없는 행위자의 권한을 제한하는 공적 목적을 내세워 도입되었다. 은행 비밀법은 은행의 권한을 제한하기 위한 것이었고, 국가 비상사태 법은 대통령의 권한을 제한하기 위한 것이었으며, 외국 정보 감시 법은 연방 법 집행 및 정보 기관의 권한을 제한하기 위한 것이었다. 그러나 이러한 모든 시도는 그들의 공적 의도와 정반대의 결과를 초래하였다. 헌법의 제약을 초월함으로써, 입법자들은 정치적 가정들을 미국 혁명 이전으로 되돌리는 법적, 정치적, 군사적 환경을 만들었다.
미래의 전망
결국, 주요 정치 행위자는 이제 국가로 이해되며, 개인의 권리는 특권으로 재개념화되고, 개인은 법 앞에서 유죄로 추정되며, 국가는 권리, 돈, 권력을 보유한 주체로 간주된다. 이는 심각한 정치적 위기의 증상이다.
